雅安市第四届人民代表大会​第二次会议公告（第二号）

浙江衢州市有的地方为充分结合房屋建筑特色，还特地选配黑色单晶光伏板，使村庄整体效果色调统一、美观和谐，吸引游客前来观光旅游，民宿老板徐卫团。

对于分布式光伏电价补贴下调，业内人士纷纷表示认同，一方面，光伏成本每年都在降低，而分布式补贴已经有4年时间没有改变;另一方面，目前的补贴方式已导致补贴金额出现了较大的缺口近年来，合肥市将光伏产业作为战略性新兴产业和推动转型发展的重要支点，坚持一手抓技术创新升级和产业链完善、一手抓示范推广应用，努力打造中国光伏第一城和全国新能源产业发展新样本。

产业发展的生命力在于赢得广阔的市场，在于推广应用能否获得成功。今年上半年，全市光伏及新能源产业实现增加值53.74亿元，同比增长10%。不仅如此，园区还带动周边200多名村民增收，人均年收入达2.7万元。其中，该市2013年开始探索试点的光伏下乡工程开全国先河，创造了产业扶贫、稳定贫困家庭收入的合肥模式。合肥市目前正以实施分布式光伏屋顶发电、光伏建筑一体化、光伏下乡、示范基地建设、光伏地面电站建设、光伏照明等六大工程为抓手，努力打造全国重要的光伏生产及推广应用示范城市。

据介绍，该园区光伏电站发出的电在并入电网的同时，还保障大棚的灌溉、控温与通风等系统，制造清洁能源，发展绿色农业。今年6月15日，通威太阳能2.3GW高效晶硅电池项目投资合作在该市举行签约仪式，通威集团将根据合肥市光伏产业发展及应用规划，在该市扩产电池片项目。从地域来看，高楼乡与欢城镇分别有一个项目在列;鲁桥镇及留庄镇各有两个项目在列。

降低用地成本 促进行业成长此次光伏电站拆除事件为整个光伏行业敲响了警钟，光伏企业必须对用地问题重视起来，在电站建设之前应该充分了解相关土地管理政策，确定土地性质，以避免光伏电站成为违规项目，提前预防损失。随着我国光伏行业发展重心向中东部转移，光伏用地问题或将成为限制光伏行业发展的重大因素。因此一些未批先建、超标修建、手续不全、占用林地/耕地/牧草地/河道的光伏电站违规项目屡见报道。查阅资料得知，从开发形式来看，6个项目主要为农光互补、渔光互补、光伏+中草药等光伏电站开发形式。

2016年10月，国土资源部办公厅下发《关于光伏发电用地有关事项的函》[2016]1638号文，文件指出支持使用未利用地和存量建设用地发展光伏发电。与该6个光伏项目一起被判定为违规项目的还有9处生产经营性违规设施，2处渔业养殖违规设施，1处矿井码头违规设施，1处水泥生产企业。

据测算，6个光伏电站总计298MW，企业面临的直接损失将达数十亿。根据国家林业局在2015年11月27日发布的《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》，各类自然保护区、森林公园(含同类型国家公园)、濒危物种栖息地、天然林保护工程区以及东北内蒙古重点国有林区，为禁止建设区域。其他生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域，为限制建设区域。光伏用地相关政策须知近年来，由于农光互补、渔光互补、光伏大棚等新型开发形式的出现，光伏电站对于用地的需求也出现了多样性。

是以，在这一方面，相关机构的监管效率还有待提升。第二，被要求拆除的六个光伏项目中，除了今年6月30日并网的两个光伏项目，其他四个光伏项目都有环评手续;而六个光伏项目都具有立项手续。小编查阅地图得知，这几个地方零散分布在了微山县区域内，并不相邻。从而将企业、政府各方面的损失降低。

(2)微山县天沐新能源科技有限公司欢城49MW光伏电站项目，位于欢城镇，有立项、环评手续，2016年6月30日并网发电。企业在光伏电站建设过程中除了应该参考以上政策之外，像国家林业局出台的《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》、国土资源部关于《产业用地政策实施工作指引》、根据水利、草原、林业等部门的单行法规规定如《河道管理条例》、《中华人民共和国土地管理法》、《森林法》、《国家级公益林区划界定办法》等等政策法规都应该有所参考，除此之外，各个地方政府也有相关对于光伏建设用地的要求以及政策，企业也应该特别注意。

由以上资料可知，6个光伏项目均已并网发电，而从并网时间上看，其中最早的济宁中广新能源有限公司留庄30MW太阳能发电工程项目在2014年12月30日便已并网发电，而有两个项目刚刚在2017年6月30日并网发电。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施;建设其他项目。

被要求拆除的6个光伏电站总计298MW，分别为：(1)微山旭日新能源有限公司高楼40MW光伏发电项目，位于高楼乡，有立项、环评手续，2015年9月30日并网发电。在该新闻在朋友圈刷屏的同时，想必不少行业人士会像小编一样在心里吐槽：光伏电站怎么叕被拆除了! 图片来源：Pixabay6个光伏电站被要求拆除根据微山县政府发布的文件，目前微山县政府已经通过国网济宁供电公司协调省供电公司，对相关6处光伏发电项目实施了停电断网。(3)济宁中广新能源有限公司留庄30MW太阳能发电工程项目，位于留庄镇，有立项、环评手续，2014年12月30日并网发电。暴露出的问题第一，从并网时间看，6个光伏电站从2014年12月30日-2017年6月30日跨越了两年半的时间。而此次微山县有7个光伏项目建设在自然保护区内(其中南阳镇光伏发电扶贫项目报请市南四湖自然保护区管理机构同意，未予停电断网)。而对于一个违规建设的项目来说，这个时间稍显尴尬。

另外，被要求拆除的6个光伏项目中，除了今年6月30日并网的两个光伏项目，其他四个光伏项目都有环评手续;而6个光伏项目都具有立项。(4)微山县旭沐新能源科技有限公司留庄49MW光伏电站项目，位于留庄镇，有立项、环评手续，2016年6月30日并网发电。

截止到8月26日17时，6处光伏项目已拆除27.6万余块光伏组件，占光伏组件总量的31%。近日，山东微山要求拆除6个违规建设的光伏电站。

为何被拆除?关于被拆除的原因，根据文件，是经市南四湖自然保护区管理局摸底排查，该6个光伏电站项目被判定为自然保护区内微山县违规项目。(5)微山县汇能光伏电站有限公司100MW光伏发电项目，位于鲁桥镇，有立项手续，2017年6月30日并网发电。

这是否说明，光伏电站项目的建设审核许可及评测工作存在漏洞?这又是否说明，政府各机构之间又是否缺乏统一的标准和认识?第三，从这6个项目的负责企业来看，这些企业既有地方企业，也有国企，也不乏行业内的知名企业。这不禁让人疑惑，在自然保护区这种明文规定为禁止建设的区域开建的光伏项目，是如何拿到环评以及立项手续的呢?光伏项目拿到环评以及立项手续的条件是什么?难道光伏电站建设区域在非自然保护区不应该作为环评以及立项的必要条件之一吗?据了解，过环评拟审批或审批的部门为地方环保局/厅，而此次下处罚命令的是中央环保督察组。国家及地方政府应当协调一致，出台相关政策，提高监管效率，避免造成重大损失，并降低光伏企业的用地成本，促进光伏行业健康长远的发展。对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。

随着光伏行业的发展，渔光互补、农光互补、林光互补等灵活多样的开发形式受到了行业的追捧，光伏+的发展模式也开始席卷全国。所以6个光伏电站项目因为建设在自然保护区内而被判定为违规项目也不难理解。

1638号文明确表示：国土资规(2015)5号文件下发后，对于使用农用地新建光伏发电项目的，包括光伏方阵在内的所有用地均应按建设用地管理，依法履行规划、计划、转用、征收、供应手续，其中农用地的类型按照土地调查成果认定，光伏方阵的面积按照《光伏发电站工程项目用地控制指标》(国土资规(2015)11号)核定。根据微山县政府发布的文件，目前6个光伏项目已经全部停电断网，正加紧拆除。

从上述政府文件得知，微山县全县超过70%的区域都属于自然保护区。而这些损失，完全可以通过事先对政策的了解来避免，对于企业来说，这是必须要反思的问题。

而要规避光伏用地问题，首先要了解清楚的就是相关政策。此外，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地、不按照批准用途使用土地、不按照批准的用地位置和范围占用土地等违规操作也是光伏企业应该规避的问题。微山县政府表示将在11月底前完成全部6处光伏发电项目的整治，12月份由县林业局会同县国土资源局等部门对整改项目进行验收这些公司的提案将由埃及新能源及可再生能源局评估。

追溯到2014年，埃及采纳计划，未来3年增加4300兆瓦风电和太阳能容量。近来，埃及一直在努力多样化电力资源来满足增长需求。

根据官方消息，埃及已启动位于苏伊士湾的一座250兆瓦太阳能公园的招标。彭博新能源财经的一份报告称，2017年二季度，埃及的清洁能源投资激增到8.05亿美元。

埃及政府、电力及可再生能源部已设立到2022年20%的可再生能源目标追溯到2014年，埃及采纳计划，未来3年增加4300兆瓦风电和太阳能容量。